Новые тенденции в проверке иностранных инвестиций: противостояние национальной безопасности и экономической открытости!

С углублением глобальной экономической интеграции страны, особенно основные развитые страны, ужесточают контроль над прямыми иностранными инвестициями (ПИИ). Эта тенденция особенно заметна на фоне пандемии COVID-19 и геополитических конфликтов. В данной статье мы подробно рассмотрим глубинные причины, стоящие за этой тенденцией, и то, как она меняет наш мир. Далее представлен анализ последних изменений и тенденций в области контроля за иностранными инвестициями в основных развитых странах.

1. Опасения по поводу национальной безопасности
Национальная безопасность является наиболее прямым и важным фактором, способствующим усилению системы проверки иностранных инвестиций. С развитием технологий и интернационализацией экономической деятельности иностранные инвестиции уже могут проникать в ключевые сферы страны, включая оборону, энергетику, связь и инфраструктуру. Безопасность этих сфер напрямую связана с суверенитетом и общественной безопасностью государства. Например, усиление интенсивности и расширение масштабов проверок Комитета по иностранным инвестициям в США (CFIUS) направлены на защиту критически важных технологий страны от иностранного контроля, особенно тех, которые могут быть использованы в военных целях.

2. Чувствительность инвестиций к конкретным странам, особенно к Китаю
В последние годы инвестиции из Китая привлекают широкое внимание и подвергаются тщательной проверке по всему миру из-за их масштабов и характера (многие из них воспринимаются как имеющие государственную поддержку). Многие страны опасаются, что китайские инвестиции могут стать инструментом расширения политического и экономического влияния, особенно в ключевых технологических и инфраструктурных отраслях. Например, Германия после сделки по приобретению компании KUKA китайской Midea Group в 2016 году начала усиливать контроль за иностранными инвестициями в стратегически важные технологические сферы. Немецкое правительство выразило обеспокоенность тем, что эта сделка может привести к утечке критически важных робототехнических технологий, создавая угрозу для национальной экономической безопасности.

3. Необходимость защиты ключевых технологий и данных
В эпоху цифровой экономики данные и технологии стали ключевыми факторами национальной конкурентоспособности. Приобретение иностранными инвесторами местных высокотехнологичных предприятий может привести к утечке чувствительных технологий и данных. Поэтому развитые страны используют механизмы проверки иностранных инвестиций для защиты этих критически важных ресурсов, чтобы они не попали под контроль потенциальных стран-конкурентов. Например, в 2018 году США приняли закон FIRRMA, который четко регулирует проверку инвестиций в ключевые технологии, чтобы предотвратить ослабление технологического превосходства США. Кроме того, такие регионы, как ЕС и Австралия, также ужесточили законодательство, усилив контроль над иностранными инвестициями в области обработки конфиденциальных данных и защиты личной информации.

4. Влияние геополитики
Изменения в геополитической обстановке также являются важным фактором, побуждающим страны усиливать контроль над иностранными инвестициями. Например, из-за влияния торговой и технологической войны между Китаем и США, Америка особенно настороженно относится к китайским инвестициям, ужесточив проверки вложений Китая в такие сферы, как высокие технологии и инфраструктура. Кроме того, после конфликта между Россией и Украиной Европа также пересмотрела свою инвестиционную политику в отношении России, усилив контроль над иностранными инвестициями в ключевые отрасли, такие как энергетика.

5. Соображения общественного порядка и безопасности здоровья
После вспышки пандемии COVID-19 многие страны мира усилили контроль за иностранными инвестициями в сфере здравоохранения и общественного здоровья. Правительства осознали, что контроль над цепочками поставок медицинских товаров имеет критическое значение для национальной безопасности в кризисные периоды. Например, Австралия и Канада ввели специальные меры проверки иностранных инвестиций во время пандемии, чтобы предотвратить утечку медицинских ресурсов и технологий в критический момент.

1. Законодательные и политические корректировки
Многие страны реагируют на вызовы, связанные с иностранными инвестициями, путем внесения изменений в существующее законодательство или принятия новых законов. Например, Великобритания ввела Закон о национальной безопасности и инвестициях (NSI), усилив контроль за иностранными инвестициями, особенно в сферах, связанных с национальной безопасностью.
2. Увеличение количества проверенных дел.
С совершенствованием механизма проверки количество проверочных случаев значительно увеличилось. Согласно последним статистическим данным, проверочная деятельность в Европейском союзе, США и других крупных экономиках резко возросла за последние несколько лет.
3. Расширение сферы проверки
Помимо традиционных сфер национальной обороны и критически важной инфраструктуры, области проверки иностранных инвестиций расширились и теперь включают высокие технологии, безопасность данных, общественное здравоохранение и другие новые направления. Например, в Германии проверка иностранных инвестиций уже распространяется на такие сферы, какМедтехникаи ключевые отрасли, такие как биотехнологии.

1. Оценка эффективности проверки
Хотя усиление контроля может в определенной степени защитить национальную безопасность и экономические интересы, существуют и потенциальные негативные последствия, такие как возможное сдерживание притока прямых иностранных инвестиций. Странам необходимо найти баланс между защитой национальных интересов и содействием экономической открытости.
2、Международное сотрудничество и конфликты
Поскольку позиции стран в отношении проверки иностранных инвестиций становятся все более жесткими, различия в стандартах и методах проверки между государствами могут привести к конфликтам. Международное сотрудничество, особенно в разработке общих стандартов и процедур, становится все более важным.
3. Тенденции будущего
Ожидается, что в будущем страны продолжат укреплять механизмы проверки иностранных инвестиций, особенно в высокотехнологичных и основанных на данных отраслях. В то же время инвестиции из стран-конкурентов, таких как Китай и Россия, столкнутся с более жестким контролем.

Подводя итог, можно сказать, что в ведущих развитых странах наблюдается тенденция к усилению и детализации проверки иностранных инвестиций. Это отражает сложное взаимодействие между национальной безопасностью, экономическими интересами и международным сотрудничеством в условиях глобализации. Понимание последних тенденций в этой сфере крайне важно для каждого участника торговли.