Подробное объяснение нормативных актов о работе закрытой зоны глубокого сотрудничества Хэнццинь-Макао

8 февраля 2024 года Исполнительный комитет Глубокой зоны сотрудничества Хэнццинь-Макао и Рабочий офис Глубокой зоны сотрудничества Хэнццинь-Макао Народного правительства провинции Гуандун совместно опубликовали «Уведомление о закрытии границы и начале работы Глубокой зоны сотрудничества Хэнццинь-Макао», что означает официальное закрытие границы и начало работы Глубокой зоны сотрудничества Хэнццинь-Макао (далее именуемой «Зона сотрудничества») с 1 марта 2024 года. Данная мера направлена на дальнейшее углубление сотрудничества между Гуандуном и Макао, а также на содействие развитию региональной экономической интеграции. Цель данной статьи — проанализировать правила и положения, касающиеся закрытия границы Зоны сотрудничества, и их влияние на заинтересованные стороны.

1. Границы зоны сотрудничества и зонированное управление
Зона сотрудничества охватывает территорию около 106 квадратных километров и делится на «первую линию» между островом Хэнцинь и Особым административным районом Макао и «вторую линию» между Хэнцинем и материковой частью Китая. Некоторые районы, такие как кампус Университета Макао на Хэнцине, управляются правительством Особого административного района Макао, а другие районы находятся под электронным контролем с использованием ограждающих сетей.

2. Объекты таможенного контроля
Главное таможенное управление в соответствии с «Правилами таможенного контроля за зоной углубленного сотрудничества Хэнцинь-Макао Китайской Народной Республики» осуществляет надзор и управление за транспортными средствами, персоналом, грузами и другими объектами между зоной сотрудничества, Макао и материковой частью страны.

Конкретные объекты регулирования включают:
(1) Товары, перемещаемые между зоной сотрудничества и Макао:Эти товары в основном связаны с торговыми операциями с Макао, включая грузы, проходящие через зону сотрудничества транзита.
(2) Беспошлинные и находящиеся под таможенным контролем товары, перемещаемые между зоной сотрудничества и материковым Китаем:Это товары, которые освобождаются от налогов или пользуются льготным налоговым режимом в соответствии с определенной политикой.
(3) Товары, ввозимые в зону сотрудничества с материка с заявлением на экспорт:Товары, приравненные к экспортным, пользуются соответствующимиВозврат НДСОжидание политики.
(4) Товары, освобожденные от пошлин при ввозе через открытые порты зоны сотрудничества и затем поступающие во внутренние районы страны:Контроль за такими товарами при повторном ввозе на материковую часть после их ввоза в зону сотрудничества.
(5) Товары в зоне сотрудничества, по которым таможенные процедуры не завершены:Включая товары, находящиеся в обороте в зоне сотрудничества, но еще не прошедшие окончательные таможенные процедуры.

3. Принципы регулирования "первой линии" и "второй линии"
• Товары, ввозимые в зону сотрудничества через "первую линию", за исключением случаев, прямо предусмотренных законами и нормативными актами, в большинстве случаев освобождаются от импортных пошлин, НДС и акцизов.
• Товары, ввезенные на материк через «вторую линию» на льготных или беспошлинных условиях, проходят таможенное оформление в соответствии с правилами, установленными для импортных товаров. Товары, предназначенные для продажи на внутреннем рынке, облагаются налогом в соответствии с их фактическим состоянием при декларировании.

4. Льготы по налогообложению для перемещения товаров в зоне сотрудничества и переработки с добавленной стоимостью для внутреннего сбыта
• Товары, произведенные предприятиями в зоне сотрудничества с использованием импортных материалов, при условии, что добавленная стоимость в результате обработки составляет 30% или более, освобождаются от импортных пошлин при ввозе из зоны сотрудничества на материковую часть.
• Четко определены конкретные определения и сфера применения добавленной стоимости переработки, достигающей или превышающей 30%, в определенных случаях не предоставляются льготы по освобождению от импортных пошлин.

5. Управление товарами, экспортируемыми из материкового Китая в зону сотрудничества, и возврат налогов.
• Грузы, поступающие из материкового Китая в зону сотрудничества через «вторую линию», рассматриваются как экспорт и подпадают под политику возврата НДС и акцизов.
• В особых случаях некоторые товары не подпадают под политику возврата экспортных налогов. Например: экспортные товары, на которые Министерство финансов и Государственное налоговое управление не распространяют политику возврата (освобождения) или освобождения от НДС. Другие товары, продаваемые с материка в зоны сотрудничества, на которые не распространяется возврат налогов. Товары, закупленные предприятиями, лишенными права на возврат налогов или освобождение от налогов.

6、 Упрощение процедур таможенного декларирования
Для некоторых товаров, освобожденных от налогов и находящихся под таможенным режимом в зонах сотрудничества, применяется упрощенное декларирование при ввозе и вывозе через «первую линию», включая методы управления регистрацией «сверхпростой» и «упрощенный».

«Минималистское» управление регистрацией применяется к беспошлинным и связанным с таможенным складом товарам, которые не подлежат управлению разрешительными документами и не требуют обязательного карантинного контроля. «Минималистское» управление регистрацией позволяет отправителям, получателям или их агентам упростить декларирование путем заполнения «Реестра регистрации», что сокращает количество заполняемых пунктов и повышает эффективность декларирования.

«Упрощенный» режим управления регистрацией применяется к беспошлинным и находящимся под таможенным контролем товарам, которые подлежат управлению разрешительными документами или требуют карантинного контроля в соответствии с законом. По сравнению с режимом «максимального упрощения», при использовании «упрощенного» режима при заполнении «Реестра регистрации» необходимо дополнительно указывать такие данные, как номер лицензии, порт отправления и т. д., чтобы обеспечить законный ввоз и вывоз товаров.

Ситуации, когда упрощенное декларирование не применяется
(1) Таможня места декларирования не является таможней Хэнцзинь
(2) Способ транспортировки: неавтомобильный транспорт
(3) Товары, требующие оформления сертификата инспекции и карантина
(4) Таможенное декларирование товаров, помещенных под таможенный режим переработки на таможенной территории, осуществляется способом "централизованного декларирования".
(5) Товары, являющиеся сельскохозяйственной продукцией, на которую распространяются специальные защитные меры, при подаче заявки на вывоз из зоны подлежат применению согласительных тарифных ставок.

1. Влияние на предприятие
Закрытая работа зоны сотрудничества предоставила предприятиям новые меры по упрощению торговли, особенно политику освобождения от налогов или таможенных пошлин, что значительно снизит операционные расходы предприятий и повысит эффективность торговли. В то же время, льготная политика налогообложения для переработки и добавленной стоимости при продаже на внутреннем рынке будет стимулировать предприятия заниматься переработкой и производством продукции с высокой добавленной стоимостью в зоне сотрудничества.

2. Влияние на торговлю
Упрощенные таможенные процедуры и четкие принципы регулирования ускорят товарооборот, будут способствовать развитию торговли между провинцией Гуандун и Макао, а также углубят региональную экономическую интеграцию.

3. Влияние на региональную экономику
Запуск работы закрытой зоны сотрудничества способствует формированию новой, более открытой экономической системы, привлечению иностранных инвестиций и стимулированию экономического роста нового района Хэнццинь и даже всей экономической зоны западного побережья реки Чжуцзян.