美国财政部制裁俄罗斯天然气工业银行 加强对俄金融限制

2024年11月21日，美国财政部正式宣布，根据14024号行政命令，对俄罗斯天然气工业银行（Gazprombank）实施制裁，将其列入特别指定国民和被封锁人员名单（SDN名单）。这一举措旨在进一步限制俄罗斯对国际金融体系的使用，遏制其在乌克兰的军事行动。

此次制裁范围广泛，除了Gazprombank及其六家海外子公司外，还包括50多家与国际有联系的俄罗斯银行、40多家俄罗斯证券登记处，以及15名俄罗斯财政官员。美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）表示，Gazprombank是俄罗斯用于购买乌克兰战争军事物资的主要渠道。俄罗斯政府还通过该银行支付士兵的工资、战斗奖金，并向在战争中阵亡的士兵家属提供赔偿。

制裁涉及全球多地子公司

在被制裁的Gazprombank六家海外子公司中，位于香港的俄气金融香港有限公司（GPB Financial Services Hong Kong Limited）引人关注。作为Gazprombank在亚太地区的重要金融机构，该子公司一直从事国际交易结算和外汇兑换业务。此次制裁意味着其在全球范围内的金融活动将受到严重限制。

除了Gazprombank及其子公司，OFAC还对俄罗斯foreign trade银行公众股份公司（VTB Bank）上海分行的三名员工实施了制裁。他们分别是：

1. Elena Fedkina：VTB上海分行公共关系经理。
2. Ilya Lishenko（又名Lishenko, Ilia）：VTB上海分行公共关系高级经理。
3. Roman Logov：VTB上海分行副总经理。

这三名高管在VTB上海分行中担任重要职位，他们的被制裁将对该银行在中国的业务运营造成影响。

全球多国联手制裁Gazprombank

值得注意的是，在美国之前，澳大利亚、加拿大、新西兰和英国等国已经对Gazprombank实施了制裁。此次美国的行动加强了对俄罗斯金融机构的全球限制力度，旨在进一步孤立俄罗斯，迫使其停止对乌克兰的军事行动。

Gazprombank成立于1990年，是俄罗斯主要的银行之一，由俄罗斯天然气工业公司（Gazprom）合资创建。该银行在国际金融市场上具有重要影响力，长期以来从事国际交易结算和外汇兑换业务。其被制裁将对俄罗斯的国际贸易和金融活动产生深远影响。

制裁的背景与影响

自2022年俄罗斯对乌克兰发动军事行动以来，国际社会对俄罗斯的制裁力度不断加大。美国及其盟友通过经济和金融手段，试图削弱俄罗斯的战争能力和经济实力。Gazprombank作为俄罗斯能源和金融领域的关键机构，其被制裁被视为对俄罗斯经济的又一重击。

美国财政部在声明中指出，俄罗斯政府利用Gazprombank为其军事行动提供资金支持，包括购买武器装备、支付士兵薪酬和向阵亡士兵家属提供补偿。这些金融活动直接支持了俄罗斯在乌克兰的军事行动，违反了国际法和人道主义准则。

此次制裁还涉及50多家与国际有联系的俄罗斯银行和40多家俄罗斯证券登记处。这将进一步限制俄罗斯金融机构在国际市场上的活动，增加其融资难度，迫使俄罗斯重新考虑其对乌克兰的政策。

对全球金融市场的影响

Gazprombank及其子公司的被制裁，可能对全球金融市场产生连锁反应。作为一家在国际上有广泛业务的银行，Gazprombank的被封锁将影响其与全球合作伙伴的金融交易。一些与其有业务往来的国际公司和金融机构需要重新评估合作关系，以避免违反制裁规定。

同时，VTB银行上海分行三名高管的被制裁，也引发了对中俄金融合作的关注。虽然制裁主要针对个人，但可能对VTB上海分行的业务运营带来不确定性。中国的金融机构需要谨慎处理与被制裁实体的关系，以避免受到连带影响。

国际社会的反应与后续发展

美国的最新制裁措施显示出其对俄罗斯施压的决心。其他西方国家可能会跟进，进一步扩大对俄罗斯金融机构的制裁范围。国际社会呼吁俄罗斯停止对乌克兰的军事行动，通过外交手段解决冲突。

俄罗斯方面尚未对美国的最新制裁作出正式回应。然而，可以预见的是，俄罗斯将采取相应的反制措施，可能包括加强与非西方国家的金融合作，寻找替代金融渠道，以减轻制裁带来的影响。