欧盟委员会近日宣布，《外国政府补贴条例》（FSR）正式开始施行，旨在审查非欧盟国家对其在欧盟开展的经济活动提供的补贴。这一新政策对于欧盟内的外资企业无疑带来了新的挑战，特别是来自中国的企业。
1、FSR条例的主要内容
FSR规定了欧盟对非欧盟国家企业在欧盟范围内进行经济活动，如并购、政府采购等的审查权。若违反该条例，企业将无法在欧盟进行收购，也不得参与公共招标项目。这主要针对外国政府对其企业的财务支持，确保这些支持不会扭曲欧盟市场的公平竞争环境。
2、FSR引发的关注与反馈
欧盟中国商会已向欧委会提出书面反馈，表达了中资企业的担忧，认为FSR可能对中资企业产生歧视性影响，影响其在欧洲的公平竞争环境。此外，此条例的主要影响点在并购和收购方面，而对政府采购的影响相对较小。
3、触发FSR调查的情境
根据FSR的规定，若公司年经营额超过5亿欧元，且在过去三年内获得的第三国补贴超过5000万欧元，或在竞标欧盟公开招标项目时获得的第三国补贴超过400万欧元，则需要申报。欧委会有权调查这些企业是否获得了可能扭曲市场的外国补贴。
4、如何进行申报
FSR明确了需要申报的外国补贴种类，包括：救助濒临破产企业的补贴、无限额度或期限的担保、不符合OECD的出口融资措施、直接助长特定并购交易的补贴等。
5、中企应对策略
建议中企提前进行财务数据梳理，特别是对历史补贴进行排查，并与律师及会计师合作，制定合规策略，以应对可能的审查。对于希望在欧洲进行投资的企业，尤其需要注意FSR的相关规定，并提前做好应对准备。
